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“碼”上服務(wù),“碼”上監(jiān)管,打開“數(shù)治”新局面

2025-02-17

今年以來,咸陽市生態(tài)環(huán)境局緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式、優(yōu)化營商環(huán)境、數(shù)字賦能提升監(jiān)管能力等中心工作,創(chuàng)新推出企業(yè)“環(huán)境碼”智能環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)體系,打開了生態(tài)環(huán)境科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的“數(shù)治”新局面。

瞄準(zhǔn)治理痛點,創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式。

打通信息壁壘,把區(qū)域內(nèi)企業(yè)作為一個系統(tǒng)的生命體,依托在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、各專項業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的成果,運用人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),多方法多渠道采集存儲數(shù)據(jù)信息,通過企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼搭建“企業(yè)環(huán)境碼”智能監(jiān)管平臺,利用平臺數(shù)據(jù)內(nèi)設(shè)賦碼規(guī)則,自動為企業(yè)賦“紅、黃、綠、灰碼”進(jìn)行分級管控?!捌髽I(yè)環(huán)境碼”接入在線監(jiān)控、排污許可、行政處罰、環(huán)境執(zhí)法等多種數(shù)據(jù),依據(jù)編碼規(guī)則中的諸多“神經(jīng)元”,對企業(yè)實施賦碼管理,實現(xiàn)了“一碼”精準(zhǔn)管控風(fēng)險。對于綠碼企業(yè),推薦納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面名單,以非現(xiàn)場監(jiān)管為主,減少現(xiàn)場執(zhí)法頻次;對于黃碼企業(yè),適當(dāng)增加現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次;對于紅碼企業(yè),加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次;對于灰碼企業(yè),加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。實現(xiàn)了精準(zhǔn)執(zhí)法和差異化督辦管理,提高了監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量與效率。目前已實現(xiàn)了對1737家企業(yè)的精準(zhǔn)分類管理,其中紅碼企業(yè)64家(占比3.68%),黃碼企業(yè)30家(占比1.73%),綠碼企業(yè)686家(占比39.49%),灰碼企業(yè)957家(占比55.09%),創(chuàng)新性設(shè)置“灰碼”企業(yè),有效覆蓋了半年內(nèi)未接受檢查的企業(yè),顯著提升了監(jiān)管的全面性和時效性。

“目標(biāo)式執(zhí)法”,提升監(jiān)管服務(wù)效能。

建立和應(yīng)用“企業(yè)環(huán)境碼”平臺,通過查看企業(yè)環(huán)境碼,可隨時獲知企業(yè)信用和管理狀況,防范企業(yè)日常經(jīng)營管理的環(huán)境風(fēng)險;將企業(yè)環(huán)境生態(tài)碼與企業(yè)抽查、檢查頻次等進(jìn)行掛鉤,進(jìn)行分級監(jiān)管,極大地減輕執(zhí)法人員的負(fù)擔(dān),極大地提高執(zhí)法效率,提高監(jiān)管科學(xué)性、精準(zhǔn)性。對企業(yè)來說,平臺不僅讓企業(yè)節(jié)省了多頭上報材料的時間,更重要的是通過提醒、預(yù)警,發(fā)現(xiàn)問題后可以第一時間解決。目前,咸陽市已納入企業(yè)1737家,監(jiān)管執(zhí)法人員共47名;企業(yè)自巡查與幫扶方面本月共派發(fā)企業(yè)自巡查任務(wù)90條,已有53家企業(yè)完成自巡查,學(xué)習(xí)強(qiáng)企閱讀企業(yè)數(shù)133家,人均閱讀時長8分鐘。

落實企業(yè)責(zé)任,構(gòu)建企業(yè)管理新模式。

建立“監(jiān)管有力、高效運轉(zhuǎn)”的環(huán)境排污企業(yè)自巡查制度,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)的高效性、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和智能化。企業(yè)開展自巡查,對自身主要生產(chǎn)設(shè)備、治污設(shè)施及其他環(huán)境管理狀況進(jìn)行自查、自改并上報,檢查結(jié)果都匯入“環(huán)境碼”中,實現(xiàn)依碼管理;企業(yè)根據(jù)“環(huán)境碼”狀態(tài)及推送的問題信息,實施立行立改或限期整改措施,提高管理能力,落實環(huán)保主體責(zé)任,促進(jìn)“環(huán)境碼”健康狀態(tài)提升。利用企業(yè)自巡查,打造“部門監(jiān)管”與“企業(yè)自查”聯(lián)合的政企聯(lián)合監(jiān)管和問題閉環(huán)監(jiān)管的模式,在環(huán)境部門對企業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,提升企業(yè)的自我環(huán)境管理意識,夯實企業(yè)治污主體責(zé)任,實現(xiàn)企業(yè)從“我被查”到“我要查”的意識轉(zhuǎn)變,從“有問題”到“快整改”的問題閉環(huán)處理機(jī)制,有效做到事先防控和問題監(jiān)督。